“青州沿革”简说

1986年3月国务院批准：撤销益都县，设立青州市（县级），县名益都易为市名青州。

“青州”是由地域名称演变为行政区域名称的，始出现在《夏书·禹贡》：“禹别九州”，“海岱惟青州”。建立夏朝，禹将神州大地划分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九大州。青州包括今山东全境，位于东方，其色为青，取生生不已之意。

据《左传》，我们这一方热土，在五帝少昊时代称爽鸠，殷周之际改称薄姑。周朝分封诸侯，重要封国齐、鲁都在夏禹“青州”地面上。封太公姜尚于营丘为齐国，自营丘、薄姑三徙而至临淄，临淄最终成为齐国都城。

公元前221年秦王政灭齐，统一全国，建立秦朝。秦废除分封制，实行以郡县制为基础的中央集权制。秦始皇分天下为三十六郡，郡下设县。三十六郡中有齐郡，由齐国改置。

秦亡，刘邦立国为汉。汉因王莽新政而分为前汉后汉，也称西汉东汉。

西汉沿袭秦制度，实行郡县制，同时分封同姓、异姓诸王，形成郡国交错的局面。汉武帝将诸侯国析为侯国，隶属于郡。元封五年（前106年）分全国为十三部（州），每部由皇帝指派一名刺史，周行郡国，对郡县地方官员监督、考课，年终回京复奏。十三部刺史无常治所。《汉书·地理志》载青州刺史部统辖平原、千乘、济南、北海、齐、东莱六郡，甾川、胶东、高密三国。郡、国以下均有建置说明以及所辖各县县名。“青州刺史部”下引《禹贡》关于“青州”的文字，说明名称“青州”来自《禹贡》，地域名称演变为行政区域名称。“齐郡，秦置，县十二”中有广县，“广”下注：“为山，浊水所出，东北至广饶入钜定。”秦及西汉初，薄姑改称广。《高帝纪》六年（前201年）冬十月，“令天下县邑城。”广县自也筑城。《嘉靖青州府志》：“广县城，汉齐郡属县，城旧在府治西南四里瀑水涧侧。”又，“北海郡，县二十六”中有益县，在今寿光城区以南。

广县城遗址

东汉仍为郡县二级制，但光武帝刘秀把刺史固定为州一级长官，划天下为十二州，每州置刺史一人，有治所及自己的衙门。“青州刺史部”治所在临淄，辖平原郡、东莱郡、济南国、乐安国、北海国、齐国，县六十五。“齐国、秦置，六城：临淄、西安、昌国、临朐、广、般阳。”“乐安国，九城”中有“益”，下注：“侯国，故属北海。”（见《后汉书·郡国志》）。

东汉末年，袁绍据有幽、冀、并、青四州，其长子谭出为青州都督。官渡之战后曹操夺得四州。220年曹丕废汉立魏。三国时期，沿用秦汉以来的郡县制。魏置益都县，即将益（侯国）改置为益都县，属齐国。

265年晋朝（西晋）建立，司马氏统一了全国。未几，十多年的“八王之乱”引发东北、西北少数民族贵族纷纷起兵，在西晋灭亡、317年东晋建立之后，形成长江以北十六国之乱。420年刘裕废晋恭帝而自立为帝，国号宋，自此形成南北朝。

晋沿东汉州、郡、县三级制，《晋书·地理志》：“青州，汉武帝置十三州，因旧名，历后汉至晋不改。”所辖北海郡，其属县中有益都。而益都县南边的剧、广、临朐划归徐州所统东莞郡。益都地面占有广县的北半部。

永嘉五年（311年）前赵刘聪派东莱人“曹嶷陷青州，以临淄地平难守，乃于广县西北四里尧山东南三里筑城为青州刺史治，以有大涧甚广，因以为固，故名广固城。”（咸丰九年文煜序《青州府志》）319年赵王石勒遣其从子石虎进兵围广固，杀曹嶷，坑其众三万，留青州刺史刘征镇广固。（《晋书》）350年石虎死后几个儿子争夺皇权，被其养孙冉闵一一杀掉。“段兰之子龛因冉闵之乱，拥众东屯广固，自号齐”。被慕容恪攻占，广固城又被前燕占有。400年南燕王慕容德“入都广固”，广固作了十年南燕都城。410年二月刘裕率兵北伐，用冲车、飞楼、悬梯攻破广固城，杀南燕帝慕容超，斩王公以下三千人，毁城。留长史羊穆之为青州刺史，筑东阳城而居之。（《晋书》、《嘉靖青州府志》）从此青州刺史治东阳城。（今仅存马驿门遗址。）

广固城遗址

马驿门遗址

《宋书·州郡志》：青州刺史治东阳城，州领郡九、县四十六。齐郡太守，秦立，领县七：临淄令……益都令。426年宋文帝以中书侍郎萧思话为青州刺史。北魏王朝两次攻打东阳城，据之。魏太武帝基本统一了北方。《魏书·地形志》：青州领郡七、县三十七。齐郡，领县九，有益都。而宋明帝（465-472）时建威将军青州刺史沈文秀“据东阳，为诸城根本”。469年春被慕容白曜攻克，魏献文帝遂表白曜部下左司马郦范（郦道元之父）为青州刺史以抚新民。孝文帝时郑道昭出任青州刺史，在玲珑山有两处题刻。534年后青州地属东魏，550年后属北齐。龙兴寺遗址出土的精美绝伦的佛教造像，证明着东阳城已成为青州政治、经济、文化的中心。北齐时娄定远为青州刺史，曾重修南阳寺（龙兴寺），留下《临淮王像碑》。

《隋书·地理志》记青州统齐郡、北海郡等四郡，北海郡领益都等十县。

唐朝（618-907）289年，是中国封建社会发展的鼎盛时期。初依隋旧制，郡、县两级，并各划分上、中、下三等。“高祖改郡为州”。贞观元年分天下为十道，开元二十一年再为分十五道。《旧唐书·地理》：“至德之后，中原用兵，刺史皆治军戎……平卢军节度使，治青州，管淄、青、登、莱四州。”十道郡国：河南道、青州上，置青州总管府，管青、潍等八州。青州领益都等七县。益都县治移于东阳城后，成为青州首邑。

东阳城镇青门（又称马驿门）旧貌

五代历53年，更换了八姓十四君。战争连年，王朝命短，郡县虽有改易，但行政区依唐制大体未曾变动。

宋初仍为州县二级。宋太宗后又把全国划分十五路（相当唐朝的道），《宋史·地理》载：青州属京东东路，“青州北海郡，镇海军节度。庆历二年初置京东路安抚使。县六：益都、寿光、临朐……。”军在唐朝是一种军区，至宋则成为兵、民、军、政合一的行政区域。青州为大郡，例由资深帅臣出任知州。青州州治在东阳城，故亦称青州城。南宋初连遭两次战火，受重创。文煜序《青州府志》：“金太宗天会中，北城颓废，始移益都于南阳，为益都府治，自是府县始并治一城。”

南阳城北门—瞻辰门（旧名凌霜）

南阳城东门—海晏门（旧名海岱）

南阳城南门—阜财门（旧名云山）

南阳城西门—岱宗门（旧名泰北）遗址

金袭宋、辽旧制，将京东东路改称山东东路，治益都，统益都府与济南府。益都府，上、总管府，辖益都、临朐等七县。

元朝统一了全国，设十一个行省，行省之下有路、府、州、县四级。《元书·地理志》：中书省统山东（等）地，益都路，金为益都府，总管府。领司一（录事司）、县六、州八。州领十五县。县六：益都、临淄……。州八：潍州（领二县）、胶州（领三县）……。元以益都县县名为路名，盖路治在南阳城。

明朝设十三个布政司，布政使是一省最高的行政长官。改路为府。青州府领州一（莒州）、县十三（益都、临淄等）。成化五年在矮松园址建成松林书院。成化二十三年建衡王府。

满洲兵驻防城-海晏门

清初地方行政组织依明代。顺治十八年于青州设山东提督，后移驻济南府。莒州移归沂州府，青州府领益都、博山、诸城等十一县。雍正十年青州驻防城（北城）竣工。光绪二十八年松林书院改为青州府官立中学堂。

松林书院

1945年8月成立青州市（县级），陈锡德任书记，冯毅之任市长，9个月后撤销。1948年8月设立青州市，陈光任书记兼益都县委书记。冯毅之任市长，5个月后撤销。10月，由华东局直接领导的山东省立青州中学创办成立，著名校长阎石庵时任教导主任，是学校创始人之一。发展至今为青州一中。

撤县设市前的县委大门

1949年7月随区划的变动，昌潍地区机关由昌乐迁至益都城里。建国后昌潍地委与专署迁至潍坊，益都县为其所辖。

1986年3月改立青州市，其时青州市进入全国“百强县”，后有波折，近几年再进“百强县”，并以崭新的面貌屹立在昌潍大地上。

2010.9.NO.2 第一期